Dirección Control






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UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MÉXICO

DERECHO AMINISTRATIVO Y POLITICA ECONOMICA FISCAL


ADMINISTRACIÓN



Diversos autores coinciden en aceptar, como tradicional o fundamental, en el proceso administrativo, los siguientes factores:
Planeación (incluye la Previsión)

Organización

Integración

Dirección

Control
Las empresas se forman con recursos humanos (su personal), materiales (instalaciones, oficinas y dinero), y técnicos (sistemas y procedimientos).
Dentro de esa estructura, ya organizada e integrada, se lleva a cabo el proceso administrativo.
Esta teoría enfatiza:
1) Planeación: a) Definición del problema

b) Análisis

c) Consulta

d) Solución
2) Implementación: a) Decisión

b) Motivación

c) Comunicación
3) Control a) Medición de las metas

b) Evaluación

Historia e importancia de la administración



El proceso administrativo se inicia con el hombre inteligente, variando su intensidad de acuerdo con la etapa y sobre todo en función de los elementos disponibles; de tal suerte, se encuentran vestigios en Egipto, China, Grecia, Roma y demás pueblos de la antigüedad, así como en las comunidades indígenas de América
Manifestaciones inequívocas de organización. El 'arrastre', procedimiento empleado para cazar los enormes mamuts de la edad de los Glaciales, indica una auténtica organización que se manifiesta desde el momento en que se emplea un esfuerzo común, coordinado.
Egipto hacia el año 1300 a.C. se utilizaban procedimientos administrativos definidos y sistemáticos.
También en Oriente, en China, existen múltiples vestigios de administración; aproximadamente hacia el año 1 000 a.C.. se sitúa la Constitución de Chow, la que establece las siguientes reglamentaciones:


  1. Se refiere a la forma de organizar el gobierno del estado antes de empezar sus funciones.

  2. El gobierno debe definir claramente las funciones para evitar duplicidad en el trabajo.

  3. La cooperación entre los miembros de una organización es indispensable.

  4. Los procedimientos utilizados en la administración harán el trabajo más eficiente.

  5. La formalidad de los elementos humanos será un requisito primario.

  6. El control del gobierno exigirá, en todas las actividades, el personal completo.

  7. Existirán sanciones como la forma más natural de corregir las fallas en la administración. Frecuentemente es necesario hacer ajustes, para valorar los resultados de la organización


Fue Confucio, quien legó reglas de administración pública:


  1. Será obligación de los gobernantes, conocer estas condiciones, los mandatarios deben anotar con mucho cuidado cuál es la naturaleza de los problemas sociales, para entonces, dedicarse a destruir las causas que originan estos problemas.




  1. Enfocarán los problemas, buscando siempre las más amplias diferencias de opiniones y haciendo un estudio cuidadoso de los hechos, dentro de un análisis imparcial, para tomar soluciones moderadas de acuerdo con las reglas de la Ética.




  1. Comprenderán el concepto público, para lograr la mejor conducción de los asuntos del gobierno




  1. Será una preocupación del gobierno el mejoramiento económico del pueblo




  1. La conducta correcta de la administración pública consiste en mantenerse siempre ocupada, porque el arte de gobernar es mantener los asuntos del gobierno en la mente, con energía, Y poner en práctica los principios sin desviaciones.




  1. Los administradores públicos deben ser de conducta ejemplar, y se escogerán honestamente, sin egoísmos a las personas más capaces.


En Grecia, son varios los autores que hacen mención de diversos asuntos administrativos Sócrates dice:
"No despreciéis a un hombre que tiene la habilidad suficiente para conducir un hogar, porque la conducta que se lleva en la dirección de los asuntos privados difiere de la de los asuntos públicos, únicamente en la magnitud; en todos los demás aspectos son muy similares.
Platón enfatiza la especialización y las aptitudes necesarias que ella requiere:
"...será la mejor forma; y cuando te oigo decir esto, debo recordarte que no todos somos iguales; hay diferentes naturalezas adaptables y diferentes ocupaciones."
Aristóteles, por su parte describe un estado y gobierno ideales en sus ocho libros sobre Política, en varios de cuyos capítulos califica y corrige las ideas de Platón sobre su República de un estado perfecto.
Pericles dejó testimonio de la necesidad de una selección de personal adecuada: "... y cuando un ciudadano se distingue de alguna manera, se le prefiere para el servicio público, no como un privilegio, sino como una recompensa al mérito".
Roma, reflejo e influencia griega, deriva principios y establece nuevos ideales administrativos, organizando el primer Estado con magisterios específicos:


  1. Magisterio de Ganadería (Magister Pecoris)

  2. Magisterio de Trabajo (Magister Operum)

  3. Magisterio de Quiebras (Magister Auctionarius)

  4. Magisterio de Educación (Ludimagister)

  5. Magisterio de Navegación (Magister Navis)

  6. Magisterio de Impuestos (Magister Societatis)


En América, y en particular en México, encontramos vestigios de administración entre las diferentes corrientes indígenas. Sobresalen las acertadas direcciones de Tlacaélel y de Netzahualcóyotl, quienes con orden y prácticas adecuadas condujeron a sus pueblos a mejores niveles de vida.
Tlacaélel fue un hábil administrador en todo el sentido de la palabra y actuó como consejero de los tres gobernantes aztecas que consolidaron la hegemonía de ese pueblo: Izcóatl, Mocteculizoma Ilhuicamina y Axayácatl.
En cuanto a Netzahualcóyotl, se aprecian sus dotes administrativas

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