EPÍgrafe 4: la organización del estado bajo los rrcc: instituciones de gobierno






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fecha de publicación23.06.2015
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HISTORIA DE ESPAÑA TEMA 6: LOS REYES CATÓLICOS: LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO MODERNO

EPÍGRAFE 6.4: LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO BAJO LOS RRCC: INSTITUCIONES DE GOBIERNO
Ya hemos visto como el reinado de los RRCC, desde un punto de vista político, representa un estadio de monarquía autoritaria y aunque su forma de poder presentaba aún muchos rasgos de carácter medieval, dieron los primeros pasos hacia un Estado moderno. Al aumentar las competencias del Estado y el poder político de la monarquía, la administración central se fue haciendo más compleja. Este proceso conllevó cambios que se reflejaron en la aparición de una burocracia numerosa y especializada que se nutría cada vez más de juristas y letrados.
Dado que los reyes estaban frecuentemente fuera de sus reinos tuvieron necesidad de nombrar virreyes que les representasen. En cuanto al gobierno se refiere, en principio se mantuvieron los organismos existentes, pero la unión dinástica exigió en ocasiones el cambio de nombre y de sede desde donde actuaban. Tanto los antiguos órganos de gobierno como los creados por los reyes recibieron el nombre genérico de consejos (sistema polisinodial).
El Consejo Real, hasta entonces meramente consultivo y acaparado por los magnates de la nobleza y el clero, se convirtió en el órgano de gobierno más importante, y desde 1495 todos sus miembros eran letrados. Este organismo solía reunirse en diversos comités, según la naturaleza de los asuntos que debía tratar. De este modo, se constituyeron los primeros consejos especializados en ciertas materias: el de la Inquisición, el de Órdenes, el de Cruzada, el de Aragón o el de Hermandad –este último se extinguió en 1498-. Los demás asuntos los seguía tratando el Consejo Real, que estaba por encima de todos los demás y que acabó denominándose Consejo de Castilla, como clara manifestación del predominio de esta Corona sobre el conjunto de la monarquía.

Las Cortes –dada la tendencia autoritaria de los reyes- perdieron importancia y fueron convocadas en pocas ocasiones –excepto para la jura de heredero-. Su única función era la de aprobar nuevos impuestos –en Castilla carecían de poder legislativo-y, dado que los RRCC tenían resuelta la cuestión de los ingresos a través de una saneada hacienda (bula de Cruzada y Santa Hermandad) no se vio la necesidad de convocarlas.
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: La justicia pública, la del rey, pronto se impuso sobre la justicia señorial –que, sin embargo, no desapareció- y sobre la privada en las cuestiones penales. El mayor cambio introducido por los RRCC fue la extensión de jurisdicción de la Inquisición sobre todos los reinos. En Castilla, según fue aumentando la necesidad de establecer sedes fijas para los tribunales superiores, se pasó de la audiencia itinerante (creada en 1371) a una incipiente organización territorial de justicia: 2 chancillerías, con Dos audiencias.

En Aragón, Fernando creo una audiencia en cada uno de los tres reinos con Cortes. En Navarra el papel de Audiencia lo desempeñaba el Tribunal de la Corte Mayor. Sin embargo, la administración de justicia adolecía de graves inconvenientes y dificultades provocadas por la enorme variedad de situaciones que todavía existían (fueros locales y señoríos fuera de la jurisdicción real).

ADMINISTRACIÓN LOCAL: dentro de los concejos, cuyas funciones no cambiaron en lo esencial, la figura más importante fue la del corregidor, nombrado por el rey era la máxima autoridad.

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